Handhavingsverordening PW, IAOW, IAOZ, Wmo 2015 en Wgs ISd Bollenstreek 2019
Handhavingsverordening PW, IAOW, IAOZ, Wmo 2015 en Wgs ISd Bollenstreek 2019
De raad van de gemeente Hillegom,
gelezen het collegebesluit van 4 februari 2020, met als onderwerp de integrale handhavingsverordening ISD Bollenstreek 2019,
Handhavingsverordening PW, IOAW IOAZ, Wmo 2015 en Wgs ISD Bollenstreek 2019
Deze verordening is gebaseerd op de wetten PW (artikel 8b), IOAW (artikel 35, eerste lid onder c), IOAZ (artikel 35 eerste lid onder c), Wmo 2015 (artikel 2.1.3.), Wgs (artikel 2 jo. artikel 147 Gemeentewet), Awb en Gemeentewet.
Niet alle wetten zijn op ieder artikel van toepassing. Per artikel is met een icoontje aangegeven welke wetten op dat artikel van toepassing zijn.
Artikel 1.1 Waarom deze regels?
In Nederland vinden we het belangrijk dat:
- •
- •
- •
- •
- •
- •
Het is de taak van de gemeente en de ISD Bollenstreek om haar inwoners te helpen bij het realiseren van bovenstaande doelen. De wetgever heeft wetten gemaakt om dit te bereiken. Het gaat onder andere om:
- •
- •
- •
In deze verordening staan regels over handhaving in het kader van de PW, IOAW, IOAZ, Wmo en Wgs. De regels in deze verordening vullen de wettelijke regels aan. Het zijn regels op hoofdlijnen die de gemeenteraad heeft vastgesteld. Soms zijn er nog extra regels nodig waarin bepaalde zaken verder worden uitgewerkt.
Enkele verordeningen bevatten (voor een deel al) extra regels. Zo staan er in de Verordening Wmo en de Afstemmingsverordeningen PW, IOAW en IOAZ ISD Bollenstreek 2015 een paar regels over handhaving. Ook het beleidsplan schulddienst (hulp)verlening bevat enkele handhavingsregels. Die extra regels gaan bij strijd vóór op de regels van deze verordening.
De ISD Bollenstreek is verantwoordelijk voor de uitvoering van de regels in deze verordening.
Artikel 2.1 Wat is handhaving (PW, IOAW, IOAZ, Wmo, Wgs)
Handhaving gaat over de manier waarop de ISD Bollenstreek en de inwoner met elkaar omgaan.
Het gaat over de manier waarop de ISD Bollenstreek zich moet gedragen en wat er van de inwoner wordt verwacht. Als de inwoner rechten heeft dan staan daar vaak plichten tegenover. Houdt de inwoner daar onvoldoende rekening mee dan kan de ISD Bollenstreek de uitkering, de dienstverlening of voorziening beëindigen, terugvorderen en/of verlagen en in sommige gevallen een bestuurlijke boete opleggen.
Artikel 2.2 Doel van de handhaving (PW, IOAW, IOAZ, Wmo, Wgs)
- 1.
-
2.
Voor de ISD Bollenstreek is het doel van handhaving om te bevorderen dat de inwoner de regels naleeft waardoor wordt voorkomen dat de inwoner ten onrechte een uitkering of voorziening ontvangt. Daarnaast is het doel van handhaving om te controleren of de inwoner terecht een uitkering of voorziening ontvangt en zo vroeg mogelijk te signaleren als daarvan geen sprake is. In dat geval betekent handhaving ook dat de ISD Bollenstreek de uitkering of voorziening van de inwoner beëindigt, terugvordert en/of verlaagt en in sommige gevallen een bestuurlijke boete oplegt aan de inwoner.
Artikel 2.3 Kernwaarden bij de handhaving (PW, IOAW, IOAZ, Wmo, Wgs)
Bij het toepassen van de regels uit deze verordening houdt de ISD Bollenstreek rekening met de doelen van de genoemde wetten. De ISD Bollenstreek zorgt ervoor dat het effect van een besluit past bij die doelen. De ISD Bollenstreek gaat daarbij uit van de volgende kernwaarden:
- •
- •
- •
- •
De begrippen die in deze verordening worden gebruikt, worden toegelicht in hoofdstuk 8.
Artikel 2.4 Uitgangspunten bij handhaving (PW, IOAW, IOAZ, Wmo ,Wgs, Awb)
Om de doelen van de wetten te bereiken, is het belangrijk dat de inwoner zijn verplichtingen nakomt. De ISD Bollenstreek ziet de inwoner als volwaardige partner. De inwoner is in de eerste plaats zelf verantwoordelijk om de in artikel 1.1 beschreven doelen te realiseren en geeft de informatie die nodig is. De ISD Bollenstreek helpt daarbij en doet dit:
- 1.
- 2.
- 3.
- 4.
- 5.
- 6.
- 7.
Artikel 3.1 De rol van de ISD Bollenstreek (PW, IOAW, IOAZ, Wmo Wgs, Gemeentewet, Awb)
- 1.
-
2.
De ISD Bollenstreek reageert op een professionele manier op gedrag van de inwoner dat niet door de beugel kan. De ISD Bollenstreek zorgt voor het volgende:
- a.
- b.
- c.
-
d.
De ISD Bollenstreek stuurt de inwoner een brief met daarin duidelijk vermeld wat de ISD Bollenstreek gaat doen als reactie op het gedrag, wat dit precies betekent voor de inwoner en wat de inwoner daartegen kan doen. De ISD Bollenstreek maakt de inwoner ook duidelijk op welke manier hij het gedrag kan aanpassen, zodat de relatie hersteld wordt en de ISD Bollenstreek gemeente de dienstverlening zal voortzetten (als die is stopgezet).
Artikel 3.2 De rol van de inwoner (PW, IOAW,IOAZ, Wmo, Wgs, Gemeentewet, Awb)
- 1.
- 2.
6. Hoe controleert de ISD Bollenstreek of de afspraken worden nagekomen?
Artikel 6.2 Voorkomen van fraude (PW, IOAW, IOAZ, Wmo)
De ISD Bollenstreek streeft ernaar om fraude te voorkomen (preventie). Daarom informeert de ISD Bollenstreek inwoners op een gepaste manier over rechten en plichten en over de gevolgen van misbruik en oneigenlijk gebruik van uitkeringen en voorzieningen.
Artikel 6.4 Verantwoording (PW, IOAW, IOAZ Wmo, Wgs)
De ISD Bollenstreek informeert de gemeenteraad tenminste jaarlijks in de jaarrekening (programma-verslag) over de uitgevoerde handhavingsmaatregelen aan de hand van het verantwoordingsformat dat in ieder geval antwoord geeft op de volgende vragen:
- a.
- b.
- c.
- d.
- e.
Artikel 6.5 Privacy (PW, IOAW, IOAZ, Wmo)
-
1.
De ISD Bollenstreek stelt voor onderzoeksmethoden die vaak worden toegepast een protocol op. Het gaat in ieder geval om een protocol voor de inzet van huisbezoeken. Een protocol moet ervoor zorgen dat er geen ongeoorloofde inbreuk op het privéleven van inwoners plaatsvindt. De ISD Bollenstreek maakt een protocol openbaar bekend.
- 2.
Artikel 7.2 Uitvoeringsregels (Gemeentewet)
De ISD Bollenstreek kan uitvoeringsregels maken over de onderwerpen die in deze verordening zijn geregeld. Deze uitvoeringsregels kunnen de vorm hebben van beleidsregels of van een (nadere) regeling. Beleidsregels geven aan hoe de ISD Bollenstreek met een bepaalde bevoegdheid omgaat.
Met een (nadere) regeling worden bepaalde regels van de verordening verder uitgewerkt. De mogelijkheid om deze uitvoeringsregels te maken wordt begrensd door de wet.
Artikel 7.3 Afwijken van de verordening (hardheidsclausule) (Gemeentewet)
De ISD Bollenstreek kan afwijken van een bepaling uit deze verordening als toepassing van die bepaling een onredelijke uitkomst heeft voor de inwoner of voor een ander die direct bij het besluit betrokken is. Een uitkomst is in ieder geval onredelijk als de doelen van de wetten of de doelen van deze verordening door het toepassen van de regels juist niet worden gehaald.
In deze verordening worden allerlei begrippen gebruikt. Deze begrippen hebben dezelfde betekenis als in de wetten waarop deze verordening is gebaseerd. Waarom deze begrippenlijst?
- •
- •
- •
- •